為了規(guī)范商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)委托貸款業(yè)務(wù)管理，1月16日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！掇k法》擬對(duì)委托貸款的資金來(lái)源和資金用途做出嚴(yán)格規(guī)范。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《辦法》制定背景解釋稱(chēng)，目前沒(méi)有相關(guān)制度對(duì)委托貸款的適用范圍、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范。近年來(lái)，委托貸款業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，暴露出一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，比如受托銀行越位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、借道規(guī)避監(jiān)管要求等。

　　此次，《辦法》共分為五章，三十四條，對(duì)委托貸款的適用范圍、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律責(zé)任等方面作出詳細(xì)規(guī)范。特點(diǎn)包括，明確了委托代理關(guān)系，商業(yè)銀行按照責(zé)利匹配的原則，履行相應(yīng)職責(zé)，收取代理手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn);規(guī)范委托貸款業(yè)務(wù)管理，對(duì)商業(yè)銀行受理業(yè)務(wù)的前提、簽訂合同的要素、資金的來(lái)源和用途、賬戶(hù)管理和賬務(wù)處理等作出了明確規(guī)定;強(qiáng)化委托貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，要求商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格隔離委托貸款業(yè)務(wù)與自營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)委托貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行分級(jí)授權(quán)管理。

　　此外，《辦法》要求商業(yè)銀行嚴(yán)禁接受五類(lèi)資金發(fā)放委托貸款，包括國(guó)家規(guī)定具有特殊用途的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)基金;銀行授信資金;發(fā)行債券籌集的資金;籌集的他人資金;無(wú)法證明來(lái)源的資金。

　　對(duì)委托貸款的資金用途也作出規(guī)定，資金用途應(yīng)符合法律規(guī)定和信貸政策。資金不得用于以下幾個(gè)方面：一是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或投資國(guó)家明令禁止的產(chǎn)品和項(xiàng)目;二是從事債券、期貨、金融衍生品、理財(cái)產(chǎn)品、股本權(quán)益等投資;三是作為注冊(cè)資本金、注冊(cè)驗(yàn)資或增資擴(kuò)股;四是國(guó)家明確規(guī)定的其他禁止用途。